从价计征是未来铁矿石资源税改革方向

12月6日，在冶金工业规划研究院举办的第三届铁矿石高端论坛上，一位不愿透露身份的官员在接受称，铁矿石资源税改革将像煤炭一样，由从量计征改为从价计征。但变为从价计征前，铁矿石资源补偿费和资源税要先合并，并按照一定比例上缴中央。

 

我国资源税开征于1984年，当时资源产品按照“从量定额”的办法征税。1993年，财政部发布《资源税暂行条例实施细则》，以建立和完善矿产资源征税体制，将矿产资源从无偿使用变为有偿使用，并逐步提高资源获取成本。铁矿石资源税征收也是如此，自1984年开始征收，1994年后调整为从量定额征收，征收范围为每吨2元～30元，并根据矿山不同类型和等级来给予不同的征税标准。2002年铁矿石资源税下调，按规定税额标准的40%征收，2006年重新向上调整至60%，2012年上调至80%。

 

今年9月，财政部和国家发改委下发《关于全面清理涉及煤炭、原油、天然气收费基金有关问题的通知》时，国内铁矿业也产生了较大的震动，为国内矿山企业“减税负”的呼声再起。

 

上述官员称，煤矿资源税改革先做了尝试，铁矿石资源税改革也会朝这个方向走，但需要先把一系列统计和分成的问题解决好。“首先要把铁矿石资源补偿费和资源税合并，现在很多煤矿都取消了补偿费用。但这样操作以后，国家的资源权益如何体现?”前述官员说，这两项合并归到一起之后，国外叫权利金，但中国的资源税并不是权利金的概念。

 

上述官员称，补偿费用和资源税合并之后，最复杂的问题是要看中央和地方如何分成。综合上述情况看来，铁矿石资源税从价计征的改革并不是在短期内就能完成的。