12月起煤炭资源税从价计征 煤价抬高可能性小

备受关注的中国煤炭资源税改革方案终于出台。财政部、国家税务总局11日发布《关于实施煤炭资源税改革的通知》明确,经国务院批准,自2014年12月1日起,在全国范围内实施煤炭资源税从价计征改革,同时清理相关收费基金。此间专家表示,从价计征、清费立税并举的改革将有利于推进节能减排、减轻企业负担,煤价被推高的可能性小。

 

根据《通知》,煤炭资源税由从量计征改为从价计征,结合资源税费规模、企业承受能力、煤炭资源赋存条件等因素,将税率幅度确定为2%-10%。现行税费负担较高的地区,要适当降低负担水平。

 

本次煤炭资源税改革还包括清理涉煤收费基金,将煤炭矿产资源补偿费费率降为零,停止针对煤炭征收价格调节基金,取缔省以下地方政府违规设立的涉煤收费基金等。另外,对原油、天然气及今后实行从价计征改革的其他资源品目,均比照煤炭资源税改革清费原则处理。

 

财政部财政科学研究所原所长贾康此前亦表示,作为中国最基础、最主要的能源,煤炭的开发利用与环境保护息息相关。现行煤炭资源税从量计征且征税标准过低,导致其难以发挥调节开采和使用量的作用。改为从价计征,有利于理顺产业链上的比价关系和价格形成机制,推动市场主体积极节能减排。

 

同时,此次改革也有利于切实减轻煤炭企业负担。煤炭行业快速发展的“黄金十年”结束后,“减负”的呼声在煤炭企业日渐响亮。

 

财政部、国税总局相关负责人坦言,现在煤炭企业还需要缴纳一些收费基金,存在税费结构不合理、费重税轻、重复征收等问题。分析人士指出,有鉴于此,清费、立税并举成为本次改革一个最突出的亮点。煤炭资源税从价计征改革与清理各项收费基金相结合,能够更有效地减轻企业负担。

 

值得注意的是,当前,中国煤炭行业正处于价格不振的低谷。据官方数据,全社会煤炭库存已连续34个月超过3亿吨。其中煤矿库存1.1亿吨,为历史最高水平;煤价也大幅下降。

 

财政部财政科学研究所副所长白景明接受媒体采访时指出,价格由供求关系来决定。在当前节能减排的大背景下,整个社会对煤炭的需求呈下降态势,该项改革不会造成煤价显著提高。