治霾倒逼油品升级 数百亿成本谁埋单？

治霾倒逼油品升级，数百亿成本谁埋单?在环保压力之下，成品油升级正悄然铺开，而数百亿的成本，又将由谁来买单你？

 

2014年10月1日开始，陕西省开始全面供应国五标准的汽、柴油。这也是继北京、上海、广州、江苏、浙江等一线城市和东部沿海地区之后，西部首例实施成品油国五标准的省份。

 

一些加油站已经完成油品置换，均销售国五标准成品油。然而，升级之后的成品油价格仍然维持在国四标准的水平，92号汽油代替93号汽油售价为7.11元/升;95号汽油代替97号汽油售价为7.51元/升 。

 

陕西省物价部门回应称，根据国家统一安排和陕西省成品油质量升级工作进展要求，成品油升级所带来的成本暂由生产企业和经销企业承担，消费者暂不承担成品油升级成本。

 

无独有偶，9月15日，中石化杭州市区15座加油站也对外表示，对于油品升级之后暂不涨价。

 

油品升级一直被视为减少机动车排放物和改善空气质量的有力举措。

 

2014年10月8日，国庆节后上班的第一天，陕西省西安市就遭遇了今年秋季首个雾霾天气。根据当地气象部门公布的数据，8日下午17时污染指数达到了203、五级、属于重度污染;为此，当地环保部门提醒西安市民尽可能减少外出。

 

西安市长期以来空气质量都排在全国空气质量较差城市的前10位(2013年倒数第8位，2014年上半年倒数第9位)。对此，陕西省近年以来推举多项政策，治理雾霾、保卫蓝天;其中机动车尾气排放被定为雾霾天气的三大布局成品油升级的理由。

 

化学专家、陕西省决策咨询委员会委员胡海峰此前曾明确表示，随着雾霾天气的日益严重，油品升级已经刻不容缓，何况陕西省国五成品油生产技术研发早已储备到位，更加应该提前推进油品升级。

 

10月6日，走访陕西省西安市数十家加油站，不管是在中石油、中石化的加油站，还是延长壳牌的加油站，受访人士均表示，目前只销售国五标准的92号和95号汽油，至于93号汽油和97号汽油，从10月1日开始停止销售。但油品的价格没有增加，92号汽油代替93号汽油售价为7.11元/升;95号汽油代替97号汽油售价为7.51元/升 。

 

陕西省发改委相关负责人表示，按照陕西省9月23日发布的《关于做好陕西省成品油质量升级有关工作的通知》，充分考虑汽柴油升级后对人民生活、生产成本的影响，确定油品升级后，汽柴油零售价格仍然执行原质量标准，至于升级成本由生产企业和销售企业共同承担。

 

然而，对于生产企业和销售企业承担成本的比例，陕西省发改委方面并没有给出回应。

 

因此，上述中石油消息人士表示，对于油品升级之后，价格不变只是暂时的，最终还是应当回归市场，由市场来决定，只有这样，才能鼓励炼化企业加大油品升级的投资。

 

此次，陕西省油品升级，汽油是由国四标准升级为国五标准，每吨成本增加160元左右;而柴油则是由国三标准直接升级为国五标准，每吨的成本至少增加500元。

 

为此，承担陕西油品升级主要任务的延长石油建成6套汽柴油升级装置，投资超过50亿元。然而目前，延长石油国五汽、柴油生产能力分别为530万吨和630万吨，如果按照2013年我国成品油消费量2.64亿吨计算，那么完成整个油品升级至少需要数千亿元资金。

 

“油品质量升级以后，合理补偿成本、优质优价和污染者付费的原则合理确定成品油价格，早就得到有关部门的肯定;因此，炼化企业和销售企业承担油品升级全部成本只是暂时的，最终还是需要消费者承担大部分油品升级成本。”上述中石油庆阳石化消息人士如是表示。