【煤炭】为持续发展积聚新动力神木力促煤炭产业转型升级

　　煤炭产业转型，是全国众多资源型城市面对的一道难题。作为能源资源富集县和陕北能源化工基地建设重点县，神木始终担当着陕北跨越发展的排头兵，创造了一系列经济社会发展令人瞩目的神木“神话”。而当下，神木的发展，正处在煤炭产业转型的新起点上。面对 “一煤独大”的产业格局，如何在破解难题上下功夫、在落实措施上下功夫，成为神木决策者们思考的一个重大课题。
　　神木县委、县政府清醒地认识到，县域经济发展越快、知名度越高，肩负的责任就越大，保持快速增长的难度也越大。继续保持健康发展的良好势头，科学发展新能源产业，是对全县领导干部执政能力的一个巨大考验。
　　改变“一煤独大” 建设“六园八区”
　　近年来，神木县坚定信心，走优化产业结构的新路子，改变“一煤独大”,建设“六园八区”。六园：大柳塔、店塔、锦界、大保当、石窑店、神木二村等六个工业产业园；八区：柠条塔、陈家湾、燕家塔、赵家梁、乌兰色太、永兴前店、上榆树峁、何家塔等八个兰炭工业集中区。依托园区经济,神木县贯彻“集中、集聚、集约”的原则，提升优化传统产业，形成了以兰炭、电石、聚氯乙烯、金属镁为主要环节的煤－电－载能－聚氯乙烯、煤－兰炭－载能（金属镁）－化工（建材）、煤－煤焦油－燃料油、煤－甲醇－醇醚产品等4大循环产业链。已累计上马亿元以上的工业项目达89个，投资额达1692亿元。截至2009年底，这些项目已完成投资567亿元,成为拉动经济增长的重要力量。其中，八个兰炭工业集中区累计完成基础设施投资30.4亿元，完成项目投资21.28亿元，解决就业近万人，可年创造产值140多亿元,税费收入25亿元。锦界工业园区7年累计完成基础设施投资11.6亿元，入园项目45个，总投资450亿元，完成投资200多亿元，成为陕西省实施“三个转化”战略和发展循环经济的示范园区。石窑店工业园区完成基础设施投资2亿多元，年产300万吨的石窑店煤矿已完成投资 4.58亿元，为神木经济的可持续发展提供了坚实的载体支撑和不竭的发展动力。
　　4月中旬,神木县民营企业天元化工采用完全自主知识产权的中高温煤焦油加氢裂化专利技术和预处理专利技术，产出了质量达－35号柴油标准的轻质化煤焦油，开创了国内煤制油成功的典范，也开启了该企业总投资17亿元、年加工50万吨煤焦油、兰炭135万吨、轻质化煤焦油30.8万吨、石油焦8万吨及液化气、硫磺、液氨等其它产品的生产链，年产值达30多亿元。榆林市委书记李金柱对此项目的投产给予高度评价,认为“榆林版的煤制油产业项目,开创了我国煤化工产业发展的新领域”。该项技术的成功，不仅为我国煤制油技术再添“新丁”,也成为神木县加快转变发展方式的一个成功例证。近年来,神木县地方煤矿由198个整合为136个，煤炭资源回采率和安全生产水平稳步提高,2009年全县地方原煤产量达5960万吨，百万吨死亡率为0.05。全县联网煤矿实现24小时在线安全监控，采煤沉陷区和火灾隐患区综合治理工作开始试点。兰炭产业上大关小、优化升级工程全面完成，全县170多户小兰炭企业全面关闭,规划建设23户60万吨以上的大型兰炭生产项目，得到国家发改委的认可，并列入国家产业目录。
　　混合所有制经济成为加快发展的新动力
　　神木县积极引导民营企业之间、民营企业与国有大型企业之间互动合作，发展混合所有制经济，提升民营经济的整体水平和抗风险能力。
　　神木北元化工原为一个仅有10万吨产能的聚氯乙烯厂，2007年吸收十个民营企业家参股，股本金由原来的7000万元增加到10亿元，20 08年又与陕煤集团合作，资本金扩大到16.8亿元,成功扩建了100万吨聚氯乙烯项目，成为国内最大的聚氯乙烯生产企业。最近，神木县又促成了天元化工、五洲煤化、富油兰炭等企业与陕煤集团实现资本联合，成为神木民营经济转型升级、加快发展的新动力。
　　神木在产业转型之机，引导民营企业做大高端，构建现代产业体系，大力培植文化产业、制造产业、金融产业和现代特色农牧业等新兴产业，打造新的经济增长点。积极承接发达地区产业转移，主动加强区域合作。目前，在神木二村，陶瓷产业园已正式启动建设，神木鑫都物流配送中心、神木益辰仓储物流贸易市场、神木超维洁净煤加工、神木丰禾生态开发等34个项目申请入园,投资规模已达60多亿元，激活民间沉淀资金达300多亿元。在神木新村，陕汽大通专用车制造、神木酒业、“四妹子”农产品、神新药业、复瑞康环保设备、神帝矿山设备等6个非煤产业项目开工上马，投资总额近5亿元。与此同时，一批投资亿元的农业产业生态园也正在起步或筹建。投资建设的百万亩长柄扁桃基地，人工种植及加工技术已经成熟，即将在矿区、风沙草滩地区大规模种植，昔日的荒野之地，将变成神木经济大发展的试验田。
　　政策支持为企业发展提供有力支撑
　　神木县制定落实了一系列企业投资优惠政策，连续四年举办民营经济博览会，为民营企业搭台造势。同时,创造性地推行了干部挂职、 “白领派遣计划”、县级领导包抓产业项目、民营企业家培训班等政策，帮助民营企业解决“缺资金、缺人才、缺管理”难题。
　　神木县成立国有资产运营公司，以国有资产作担保，通过四大国有专业银行授信，累计为民营企业借贷20多亿元，融资近百亿，扶持上马规模在亿元以上的民营企业24家。县财政设立了5000万元中小企业发展资金，用于扶持民营经济发展。目前，制约民营企业发展壮大的资金短缺瓶颈已初步得到解决,全县共建成1户中小企业信用担保公司和9户小额贷款公司，加上长安银行在神木落户,全县金融生态极大改善，并于2009年被评为“中国金融生态县”。
　　针对民营企业缺乏高素质人才的问题，2006年县上推行干部到企业挂职政策，鼓励干部深入经济建设主战场，带薪创业，带动更多知识阶层加入民营经济队伍。四年来，先后有3000多名干部参与，领办创办企业300多家，投资总规模40亿元，用工上万人,年度纳税近亿元。2008年实施“白领派遣计划”,首批派遣109名大学生到民营企业从事管理和技术工作，工资由政府埋单。真正实现了政府创造环境，企业创造财富的良好发展氛围。
　　由于神木县近年加快了产业结构调整，走新型工业化道路，优化经济发展战略布局，促进了县域经济大发展。今年1至3月，神木县实现地区生产总值121.74亿元，增长28.4％；全县财政收入24.88亿元，同期增长63.6％；地方财政收入4.6亿元,同比增长52.6％；工业总产值完成139.34亿元，与上年同比增长55.2％。