加快推动营商环境改革创新助力全面振兴新突破三年行动

2021年，国务院印发《关于开展营商环境创新试点工作的意见》，部署在北京、上海等6个城市开展营商环境创新试点。按照省政府“优化营商环境要坚持问题导向主动抓、抓主动”的要求部署，省营商局对标国务院《意见》和试点城市典型经验，作为非试点地区，研究制定我省优化营商环境推动改革创新实施方案，建立完善定期调度制度，持续推动各项改革创新任务落实落地。目前，63项改革任务中，已完成、正积极推进并取得阶段性成果56项，占比88.9%。

大连市为积极推进现代供应链创新与应用，进一步促进商贸流通业实体经济发展，解决大宗商品融资难，降低企业成本，推动大宗商品期现货市场高效连通，助推辽宁沿海经济积极融入双循环发展格局，支持大商所建设大宗商品仓单登记中心，提升商贸物流协同化、标准化、数字化、智能化建设水平。综合分析研判参保群众异地就医的心理需求、目的需求及过程需求，针对转诊难、办理流程繁琐等现实问题以制度创新引领高质量发展，先行先试，充分利用“互联网+”数智技术，简化流程、摒除限制、打通堵点，在全国率先打造“异地就医免申即享”结算模式。

辽阳市聚焦能源、资金、技术、基础设施等要素资源，超前部署保障服务，推动“要素跟着项目走”。辽阳高新区提前布局，配套建设4000余万元的蒸汽、燃气专用管线;市供电公司投资1000余万元，铺设5公里高压双回线路，同步帮助办理8000kv电增容，为企业提供稳定可靠的设施保障和电力支持。6月8日，中核集团300吨/年核级硼-10酸高科技新材料项目正式开工，该项目是今年省市重点央地合作项目，计划总投资6亿元，2024年底建成，达产后预计实现产值10亿元，利税3亿元，项目从3月1日签约到开工建设仅用100天。该企业负责人干劲十足地表示，将带领全体员工抢工期、抓生产、搞研发，持续增加投入，积极推进研发硼-11，谋划建设原料生产基地和300吨项目二期工程，进一步延长产业链，提高附加值，努力争创高科技新材料行业翘楚。

省市场监管局瞄准企业开办堵点难点问题，立足经营主体实际需求，采取一系列便捷化、精准化工作举措，集成化推进营商环境改革创新工作，广泛惠及经营主体，成果成效已经逐步显现出来，近期开办的企业反映，开办审批过程更加规范便捷，亲和力、体验感更强了。截至2023年5月末，全省新登记市场主体30.52万户，同比增长16.31%;全省市场主体总量发展到485.83万户，同比增长6.43%。个体工商户沈阳市和平区金魁星楼食品商行利用“掌上办”从启动业务到审批完成仅用时15分钟，凌海云盛建筑工程机械租赁有限公司利用“掌上办”从启动业务到审批完成仅用时39分钟。

省营商局统筹推动惠企强企政策免申即享、直达快享。年初以来，全省各地新增中小企业奖补、科技创新项目奖励等政策190条，累计817条政策实现了免申即享，涉及8个省(中)直部门和14个市、42个县(区)，提前完成了全年任务目标，人民日报、光明日报等多家媒体对改革成果进行宣传报道。依托省一体化政务服务平台开发建设“政策直达”专区，截至目前，专区已发布并维护国家、省、市、县(区)级政策文件共计2160条，省、市级申报项目共计38条。在沈阳市和平区，探索构建“12345+网格”融合工作机制，推动社会治理能力全面提升，同步在大连、鞍山、营口、本溪扩大试点范围，形成多元化试点经验。目前，试点地区形成创新工作制度34个。积极推动构建“直通车”服务功能，畅通政府与企业和群众的沟通渠道。搭建“供热直通车”。12345平台与全省673家供热企业和供热主管单位高效联动，实现供热诉求可直达供热企业，有效提高了问题分转办效率。搭建“政企直通车”。将12345平台与项目管家“1+1+N”服务模式进行充分整合。目前已为150万市场主体匹配项目管家6.9万名，服务全省市场主体320万家。搭建“辽·亮”直通车。依托12345热线平台受理渠道，统一受理涉及电力的诉求问题，可直接派单至责任地市(县)供电公司及基层供电所，实现企业群众用电诉求“有人管、全程管、管到位”。

省税务局着力提升公共服务水平，进一步推动流程再优化、办税再提速、服务再升级，细化服务颗粒度，将靶向服务进行到底，切实改进提升纳税人的办税缴费体验。分类分级，个性定制“精服务”。聚焦全省重大项目建设，提供全方位、高质量、个性化的“管家式”服务;与省工商联开展“春雨润苗”专项行动，推出12项31条服务措施，并在本溪、阜新推动两级“税收服务站”建设，此项目被省委统战部确定为实践创新立项项目之一。区域协同，解决企业“急难盼”。推动实施“区域税收征管和服务一体化”，制定东北区域办税缴费“最多跑一次”等6项任务清单。携手吉林省税务局、黑龙江省税务局及大连市税务局实现跨省协同，打通“东北三省一市”咨询服务壁垒，四地共同受理税费咨询业务。为跨省经营企业提供“东北三省一市”通办业务清单内的异地通办业务服务。智慧税务，云端办税“智能化”。进一步优化电子税务局、个人所得税APP等办税系统的服务功能，持续扩围线上服务事项，实现90%以上服务事项“全程网上办”，同时纳税人可通过税电票可视答疑系统、税企微信群与税务部门在线互动，政策问题可实时解答。

下一步，省营商局将以企业群众政策满意度和获得感为出发点，进一步加大跨部门跨层级沟通协同力度，强化跟踪督导推动工作落实，同时针对部分堵点难点任务加强精准调度，确保各项改革创新任务落实落地落细。