钢铁业环保欠债巨大-制度法规不严是根本原因

【中国镁质材料网】今年我国的雾霾天气让大家记忆犹新。根据调查，造成雾霾天气的罪魁祸首就是工业污染太严重，其中占有大比例的企业就是钢铁和煤炭行业。根据调查显示，我国钢铁行业污染物排放绩效要达到国际先进水平，每年我国钢铁行业需增加的环保改造投资和运行成本将分别超过220亿元和360亿元。

　　

我国重点统计企业之外的1.92亿吨钢产量，排放的二氧化硫达102.2万吨、烟粉尘达97.7万吨，折吨钢排放量分别为5.34千克、5.1千克，比重点统计企业排放绩效高出2.5倍和3.6倍。

　　

作为能源消耗、污染排放大户，钢铁行业该如何应对环境挑战?近年来，钢铁行业环保绩效指标得到有效改善和提高。2001年～2011年期间，重点统计钢铁企业主要大气污染物排放绩效指标均呈显著下降趋势，吨钢SO2排放量由4.46千克下降至1.53千克，吨钢烟粉尘排放量由4.59千克下降至1.1千克，降幅分别为65.7%和76%，但仍然存在投入不足、治理设施运行效率低等问题。环保水平是钢铁工业综合竞争力的最直观体现，未来，提升钢铁工业整体环保水平是发展的必然方向。

 

　想达到国际钢铁行业环保指标，吨钢环保投资和环保设施运行成本至少要增加1倍以上

　　

据了解，2009年，德国蒂森钢铁公司吨钢烟粉尘排放量0.42千克，韩国浦项0.14千克，日本新日铁吨钢二氧化硫排放量0.44千克。如果我国钢铁企业大气污染物排放指标达到国外先进水平，大气污染物排放总量将降低一半以上。但要达到国外先进水平，必然要对环保设施进行改造完善并确保稳定运行，需要大量的改造资金和运行成本。韩国、日本部分钢铁企业年度环保设施改造投资折合人民币均高达数十亿元，吨钢环保投资少则近70元，多则上百元。同时，每生产1吨钢还需要增加130.7元~156.5元环保设施运行成本。

　　

而根据相关统计，“十一五”全国重点统计钢铁企业环保总投资467.6亿元，吨钢环保投资25.21元。宝钢、唐钢的吨钢环保投资分别为34.44元和31.05元。可以看出，与国际一流钢铁企业相比，我国钢铁企业的环保投入明显不足。另据不完全测算，我国钢铁行业环保设施平均吨钢运行成本约55元，宝钢等先进企业环保设施吨钢运行成本约100元，而落后产能通常在20元左右。

 

　哪些企业在拖后腿?2500万吨落后产能还未按期淘汰，排污严重

　　

虽然国务院《关于进一步加强淘汰落后产能工作的通知》中明确要求，2011年底前400立方米及以下高炉、30吨及以下转(电)炉必须全部淘汰。但初步统计我国钢铁行业仍有约2500万吨落后产能还未按期淘汰。虽然这部分落后产能数量不大，但设备老化，生产规模较小，车间空间有限，进行环保改造难度较大，或经济性较差，导致这些落后产能基本未对污染进行有效治理。

　　

同时，还有一部分目前还未列入淘汰名录，但可能在下一次产业结构调整目录修订时，被列入淘汰之列的装备，钢铁企业往往有能运行则运行的想法，不愿意再投资为其进行污染治理设施的改造，即使进行改造也多是为了应付检查，实际效果不理想，从而导致这些相对落后产能在现阶段的污染也较为严重。

　　

另外，钢铁工业是资源密集型产业，钢铁企业每生产1吨钢，厂内运输量将高达5吨。钢铁企业物流实现方式主要包括铁路、公路、水路、辊道、行车、台车和皮带运输等。其中，公路运输占比通常在20%以上，部分中小企业公路运输的占比超过70%。但公路运输产生的扬尘，重载货运卡车排放的尾气都会造成污染，这部分污染也不属于统计范畴。在一些厂区内，道路路面未硬化处理、散落的物料未及时清理，运输造成的污染更加严重。

　　

同时，我国的环保法律法规和考核制度还不够严格，企业环境违法成本过低。如1台360平方米烧结机脱硫设施每天的运行费用约8万~10万元，而不运行脱硫设施的罚款一般就在20万~50万元，只要少运行1个星期，节省的运行成本就足以抵消罚款。再加上钢铁企业对地方财政贡献巨大，在地方保护主义等因素影响下，环保部门的有效监管不足，甚至个别地方政府反而成了这些违法排污企业的保护伞。

　　

在充分市场化的环境中，这种不完善的、与市场经济原则不符的审批、监管、处罚体系，不能有效震慑违法企业，不能给合法企业提供公平竞争的平台，是导致我国钢铁工业诸多环境问题的根本原因。