新电改方案获通过 方案绕开“调度独立”

新电改方案在12月24日的国务院会议上获“原则”通过，但新方案并未涉及此前国家主席习近平提及的“调度和输配电合二为一，既当裁判员、又当运动员，是政企不分的典型体现”，新电改方案绕开了“调度独立”这一关键话题。

 

12月25日从相关渠道获悉，从11月国家发改委发文进行深圳输配电价改革试点之后，一直被多方热烈讨论的新电改方案，在12月24日的国务院会议上获“原则”通过，但新方案并未涉及此前国家主席习近平提及的“调度和输配电合二为一，既当裁判员、又当运动员，是政企不分的典型体现”，新电改方案绕开了“调度独立”这一关键话题。

 

“真正要推动新电改，政府只需要做一件事，就是调度独立。”一位不愿具名的国家发改委人士说。然而，此次新电改由国家发改委体改司牵头，据了解，此前并未征求国家发改委相关业务部门的意见。

 

据观察，此次新电改方案的推出实有仓促之嫌，或与前国家主席习近平在6月13日主持的中央财经工作领导小组会议上要求“今年年底前拿出新电改方案”有关，因此国家发改委体改司也迫切地赶在2014年结束之前“完成任务”。

 

按照新电改方案此前的征求意见稿，新方案重点是“四放开、一独立、一加强”：输配电以外的经营性电价放开、售电业务放开、增量配电业务放开、公益性和调节性以外的发供电计划放开，交易平台独立，加强电网规划。

 

但从诸多业内人士反应看来，对此次电改“本来就没有抱太大希望”。

 

时隔12年，电改重回公众视野，中国处于大变革前夜。在过去的12年里，电改纲领性文件国务院5号文所定的“厂网分开、主辅分离、输配分离、竞价上网”十六字方针几经蹉跎，除了“厂网分开”之外，后三步始终踟蹰不前。12年里，陈旧的电力体制问题已经在越来越多的领域暴露出来：煤电联动成为笑柄、原国家电监会形同虚设、新能源发展迟滞不前。中国已错失电改最佳时机，面对的是一个更加复杂而棘手的局面。

 

将于2015年1月1日正式推开的深圳试点，将通过电网准许收入模式，核定独立的输配电价，在发电侧和售电侧实现市场化，电网企业按照政府核定的输配电价收取过网费，改变目前电网输、配、调、售于一体的“独买独卖”模式。