能源局发文将调控煤炭量 东部地区不再新建煤矿项目

近日，能源局再次发文称要调控煤炭总量，要求东部地区不再新建煤矿项目。实际上，由于限产政策执行到位，1月份-9月份煤炭产量已经有所下降，煤炭生产十年来首现负增长，预计四季度产量将继续下降。分析师认为，调控产能的力度进一步加大，这对煤炭行业是比较有利的。但是，煤炭企业的成长性将进一步被削弱。

 

10月28日，能源局在其网站上发布了《关于调控煤炭总量优化产业布局的指导意见》(以下简称《意见》)，对煤炭行业总量调控、优化布局、项目审批、产能管理、深化改革等工作提出一系列共十条具体意见。

 

其中，《意见》第三条指出，今后一段时期，东部地区原则上将不再新建煤矿项目;中部地区(含东北)将保持合理开发强度，按照“退一建一”模式，适度建设资源枯竭煤矿生产接续项目;西部地区将加大资源开发与生态环境保护统筹协调力度，重点围绕以电力外送为主的千万级大型煤电基地和现代煤化工项目用煤需要，在充分利用现有煤矿生产能力的前提下，新建配套煤矿项目。

 

另外，《意见》第四条强调要严格新增产能项目审批，各地不得核准新建30万吨/年以下煤矿、90万吨/年以下煤与瓦斯突出矿井。煤矿改扩建、技术改造项目规模不得低于《煤炭产业政策》规定的最低规模。

 

煤炭行业分析师邓舜表示，由于目前国内煤炭价格仍处于近年来的低位，决策层仍相当重视煤炭行业的脱困问题，因此，在行政指令的引导下，此次能源局发布的《意见》体现了相关部门对帮助煤炭行业脱困的决心，也能在一定程度上帮助控制国内煤炭产量的释放，与其他煤炭行业脱困措施一起发挥作用，将在2014年年内助国内煤炭价格企稳回升，有利于煤企脱困。

 

目前，大秦线检修已经完毕，港口库存有望提升，而北方四港的库存仍处在高位，特别是与去年同期相比，下游电厂的库存也在高位，尽管下游需求有所好转，但幅度有限。

 

分析师唐倩表示，据传言，神华可能在11月份上调煤价，在高库存和需求温和增长下，煤价的涨幅有限，旺季的提价比较常见，但关键是难以持续。

 

邓舜认为，若2014年四季度国内煤价继续回升，煤炭企业成功脱困，进入2015年决策层对煤炭行业脱困的忧虑减少，从而相关引导政策推出的话，那么中国煤炭市场将再次受到不断释放的产能和日渐减弱的需求之间的矛盾影响，煤价将再次走低。不得不说的是，通过行政手段可以在短时间内帮助煤企脱困，但长远来看，对煤企弊大于利。