“十二五”期间或有70%的民营资本从小水电退出

按国家发改委等部门的分类，装机容量在5万千瓦以下的水电站均被称为小水电。此前，小水电的投资主体大多为民营资本。中国水力发电工程学会副秘书长张博庭透露，国内小水电资源可开发量达1.28亿千瓦，已建成的小水电站约有4万至5万个之多，开发率仅为32%左右。“‘十二五’期间，估计有70%的民营资本会从小水电退出。”4月末，一位从事水电投资的四川商人说。

 

根据2007年国家发改委公布的《可再生能源中长期发展规划》，到2020年，全国小水电装机容量将达到7500万千瓦。而根据张博庭所提供的数据，当前的装机容量仅为4000万千瓦左右。

 

小水电的井喷式发展源于八年前不断蔓延的全国性“电荒”。2003年至2005年间，浙江、广东、福建等地的投资者蜂拥至水资源储量丰富的西南地区，从事小水电投资。由于小水电的水资源开发权由项目所在市(州)、乡(县)镇负责分配或拍卖，彼时，地方政府亦将此作为招商引资的重要筹码。

 

一位从事水电投融资的业内人士表示，仅2004年，浙商在重庆拿到的小水电项目就达10多个，总投资规模超过200亿元。由于各路资金追捧，原本每千瓦成本约3000元的小水电，最高时被“炒”至7000元。有一位温州商人更是一口气“拿”下整条支流的小水电整体开发权。

 

在投资者眼中，小水电虽前期投资巨大、投资回报期长，但资源稀缺、收益稳定;地方政府亦认为，小水电不仅带来地方GDP和财政收入增长，还可拉动地方经济飞跃式发展，解决地方电力供应难题，是调整能源结构的生力军。

 

然而，这支一度活跃的能源力量留给外界的印象始终摆脱不了“散、乱、差”，目前，亦因严重“窝电”、成本攀升和扶持政策偏弱而举步维艰。

 

前述投资人士说，“十一五”以来，小水电内部收益率已由10%降至6%或7%，云南、四川、福建等小水电聚集地区的情况更糟，不少电站处于严重亏损状态，“有些项目获得核准后就夭折了，没有钱再进行建设，不得不到处找接盘企业”。

 

多位受访人士表示，眼下，中国小水电投资者们正徘徊在进与退之间。

 

“水电最大的优势是收益稳定，最怕的问题就是电上不了网。”多位人士表示，云南、贵州、四川、甘肃等省的小水电上网问题尤其突出，主要原因是电网建设严重滞后，小水电不得不遭遇“窝电”(电站无法达到设计发电量)难题。

 

造成这一“窝电”现象最主要的原因是，电网、电源建设不同步，电网接入能力弱，电网公司又过于强势，这让小水电上网难上加难。

 

悲观人士指出，即使电网建设跟上脚步，一旦水电电量供应达到一定负荷，首先被挤压的肯定是小水电，“毕竟你和电网公司的议价能力不如大企业强”。