钢铁产业可利用“税价机制”作为调控新抓手

近日，一些钢铁产业专家发表观点认为，目前内钢铁产业当前陷入全行业亏损困境。调控政策应跳出单纯靠行政手段控制产能的惯性思维，更多运用利益调控手段。建议将“税价机制”作为调控新抓手，通过税收和价格联动影响市场供需，形成落后产能自动退出之势，防止“越调越高”。

       从2000年以来，调控政策的主线一直是“控制总量”，在措施上以高炉、转炉容积大小制定淘汰标准。这种行政管制手段一方面缺乏可操作性，比如设备、产能等指标难以核实；另一方面，企业为了跨过门槛得以生存，纷纷汰小上大，钢铁产能不减反增。行政审批式钢铁产能调控政策已经出现弊端，没有遏制住钢铁产业产能迅猛扩张。出现这种现象的一个重要因素是，落后钢铁产能的节能环保投入少，产品成本低，企业利润高。在利益刺激下，市场配置资源的能量远远超过了行政管制，有的地方出现了“上有政策，下有对策”的情况。

       多位专家建议，中央政府可运用“税价机制”，即通过系统设计税收体系从而影响供需，实现税价联动。薛志敏还特别提出，“税价机制”的核心是政府依法设计税收体系。钢铁调控要将环评标准与“税价机制”相结合，使得不符合能耗、环保标准的企业没有利润，地方政府没有税收，在利益关系上形成自动退出机制。