低煤价迫使煤企限产保价-煤企渴望煤炭资源税改革

煤炭生产企业表示，近期煤炭价格持续下跌，煤炭企业生被迫减产保价。价量齐跌之下，部分煤企已经打破盈亏平衡点，开始出现“生产即亏损”现象。截止到4月23日，环渤海地区发热量5500大卡动力煤的综合平均价格报收613元/吨，这比春节前后630元/吨的价格又跌了近20元。而在产煤地煤炭坑口价也从春节前的280元/吨下跌到最低170元/吨。

　　

煤炭企业表示，“自我限产”正成为煤炭企业被动的选择。煤炭企业急切盼望通过税费减负来降低成本。据测算，目前税费在煤价中占比约为三成。

　　

“一吨煤的开采人力成本超过60元，管理成本20元，再加上财务成本以及税费，其形成的实际价格已经达到170元到180元之间。”有的煤老板算账说：“从目前的实际价格看，吨煤价格实际上处于盈亏平衡的边沿，而且目前的销路也不畅。”为此，大批陕北煤炭企业只能通过限量来“扛日子”。在产煤大省陕西，眼下发生的煤老板欲减产、限产来减小亏损的现象并非个案。

　　

随着国内经济增速放缓以及供暖期的结束，煤炭市场需求整体回落。根据陕西省统计局的官方数据显示，一季度陕西煤炭及炼焦工业产品价格下降8.9%，煤炭开采和洗选业产品价格下降7.8%。

　　

陕西省统计局新闻发言人张晓光表示，受外部对整个原材料的需求回落，外部电力需求减少的影响，陕西省的工业能源等原材料需求也有所减落。因此，仅今年一季度，陕西的煤每吨下降130~140多元。随着价格下降，一季度陕西省累计生产原煤9084.03万吨，同比减少32.38万吨，下降0.36%。其中，地方煤矿生产3467.96万吨，同比减少669.29万吨，下降16.18%。

　　

宏观经济增速放缓成为“拖累”煤价的主要原因。第一季度我国全社会用电量增速同比回落2.5个百分点。中能电力最新统计显示，3月1日~20日全国主要电企平均煤炭日耗368.5万吨，低于今年1月和去年同期水平。分析师指出，国内火电需求低迷也成为挤压煤炭需求的一个重要因素。钢铁、水泥等行业即使未来有所好转，在宏观经济减速下，能源消费能力整体偏弱。

　　

中央财经大学中国煤炭经济研究院院长岳福斌表示，资源费用高以及煤炭开采和洗选业增值税率较高是煤炭企业税负过重的主要原因。从油气资源税改革的先例上看，由从量计征到从价计征是必行之路。眼下煤价处于低迷期，在业内专家看来，推进煤炭资源税费改革，正是成本较低的时候。

　　

“按照从量计征的方式，每吨焦煤需缴纳资源税8元，其他煤炭的税额标准根据省份的不同略有差异，从每吨2元～4元不等，再加上各种基金费用，吨煤目前的实际税费近60元。煤价在三四百元的时候，这个数目不大，但如今煤炭的坑口价才不到200元，近三成的费用确实是很大的负担。”煤老板说。

　　

实际上，自上世纪90年代起，煤炭企业就一直在呼吁煤炭税费改革。在去年，部分地方对煤炭企业实施了减免有关基金费用的政策。2012年国家能源局在总结山西省开展煤炭工业可持续发展政策措施试点经验的基础上，提出了推进煤炭税费制度综合改革的建议。而不久前，国务院在研究部署控制能源消费总量工作时明确提出，我国将推进资源税改革，强化能源消费环节税收调节。

　　

【中国镁质材料网 采编：cl】