国务院：营业税改征增值税试点8月1日全国推行

国务院常务会议上提出，进一步扩大营业税改征增值税试点，要求继续做好人感染H7N9禽流感防控工作。国务院计划将广播影视作品的制作、播映、发行等纳入试点，择机将铁路运输和邮电通信等行业纳入营改增试点。自2013年8月1日期，将“营改增”试点在全国范围内推行。

　　

会议指出，实行“营改增”是推进财税体制改革的“重头戏”。去年1月启动试点以来，有关地区和部门精心组织实施，改革成效逐步显现。产业结构得到优化，服务业特别是现代服务业发展加快，工业转型升级迈出新步伐。中小规模纳税人税收负担得到减轻，促进了中小企业特别是小微企业发展。税制得到简化和规范，有利于解决税制不统一和重复征税问题。

　　

中央财大财经研究院院长王雍君表示，增值税具有更好的经济中性特征。从制度上解决营业税制下“道道征收，全额征税”的重复征税问题，实现增值税税制下的“环环征收、层层抵扣”，税制更科学、更合理、更符合国际惯例。

　　

中央财大税务学院副院长、国务院参事刘桓曾表示，营改增实施范围越大，所产生的矛盾就越小。此前只上海试点而别的地方没有实行，企业的增值税抵扣就不完全。比如，上海的一家运输公司经营跨省运输业务，而别的省份的路桥部门没有实行增值税改革，他们所提供的路桥收费的发票就不能抵扣。

　　

资料显示，2012年营改增试点地区共为企业直接减税426.3亿元，减税面超过90%。其中，以中小企业为主体的小规模纳税人减税幅度达40%。据测算，全部试点地区2013年企业将减轻负担约1200亿元。

　　

此次会议表示，随着营改增试点范围扩大，要推动进一步完善增值税制度，加强增值税专用发票管理，研究合理调整增值税分成比例，理顺中央与地方分配关系。

　　

财政部数据显示，2012年我国营业税、增值税、消费税在税收中所占的比例，分别为15.6%、26.2%、13.5%，其中营业税收入为15747.53亿元，增值税收入为26415.69亿元。

　　

我国增值税中央和地方按75∶25的比例分成，营业税全归地方。随着营改增试点的逐步扩大，按目前税制，其四分之三的税收将归中央财政。目前试点期间税制转换后的所得仍全部归地方，但这只是过渡安排。

　　

王雍君认为，扩大营改增试点范围的同时，为避免地方财政缺乏支持性税源，可以预见的配套制度包括加大中央对地方的转移支付力度，或提高地方政府对增值税的分享比例。

 

【中国镁质材料网 采编：cl】